流域綜合治理的實施路徑有哪些?

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2023-08-19

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摘要:生態環境治理成效會直接關系到百姓的身體健康以及正常的生活,應注重對流域的生態環境治理工作,通過持續的水土保持建設、水污染治理、大氣環境治理...


一、流域治理的重要性


生態環境治理成效會直接關系到百姓的身體健康以及正常的生活,應注重對流域的生態環境治理工作,通過持續的水土保持建設、水污染治理、大氣環境治理等工作起到持續優化空氣質量,為農業增產、清潔用水、呼吸新鮮空提供保障等作用。持續推進流域生態環境治理,從根源上處理生態污染及破壞等問題,用科學的管理方式和手段來保護并修復生態環境,全面保障流域乃至全國的生態安全。


流域綜合治理的實施路徑有哪些?


二、流域綜合治理困境


流域具備結構上整體性、過程上系統性、功能上可持續性的特點。當前面臨的主要流域問題包含:河流生態流量不夠、水質斷面未達標、河湖生態系統受損甚至于退化。


除此之外,河流的自然性影響因子存在空間尺度大、多、變,周期性強,邊界模糊等特性;而河流治理也受諸多社會性因子的影響,例如治理方案過度理想、目標過高、對困難認識不到位,甚至于期望“絕招式”的治理方法。


三、流域綜合治理的實施路徑


①完善防洪體系


以干支流骨干水庫為核心,河防工程為基礎,分滯洪工程為保障,加上河道整治工程等全流域多環節共同構建成防洪工程體系。流域防洪調控理念為:以干支流控制性骨干水庫作為主要調控手段,攔洪削峰,減輕下游防洪壓力;以堤防為基礎,充分發揮河道、灘區槽蓄作用;遇特大洪水水庫調蓄能力不足、堤防接近或是達到保證水位時,啟用蓄滯洪區接納超量洪水,確保重點地區防洪安全。


②強化水資源管理


在水資源管理層面,要強化剛性約束,下好水資源節約集約利用“先手棋”;突出系統整治,打出取用水監管“組合拳”;堅持節水優先,打好深度節水控水“攻堅戰”。在水資源統一調度層面,要構建目標科學、配置合理、調度優化、監管有力的水資源調度管理體系,確保流域供水安全,確保河道基本生態流量,維護河湖健康生命。


流域綜合治理的實施路徑有哪些?


③因地制宜施策


河流是天然水系整體,流域保護治理要素具備不可分割的特點。另外針對不同流域特點“量身定制”立法,有益于增強保護和治理的制度剛性約束。例如,圍繞著黃河流域“水土沙”的特殊性和目前存在的問題,通過強調保水節水、固土治沙來完善全流域舉措和制度,注重整個流域的規劃管控和生態保護與修復。


除此之外,因為所處地理區位和當地社會經濟發展水平各有差異,不同類型的流域綜合治理所要達到的治理目標、采用的防治措施、治理投入水平、治理標準等諸多方面存在差異,因而,有必要依據流域所具有的主導功能進行分類和綜合治理。


④全覆蓋治理


在陸域,化整為零,網格劃分,控制單元,把產水產污產沙分配到各個控制單元里,以控制單元為抓手搞好“減源”。在水資源配置、水量分配等環節依據水質類別進行分質供用水,合理分配生產、生活、生態用水,強化“節水便是治污,便是減少污染負荷排放”的意識。


在水域,通過生態水利工程體系與市政工程體系的合理調度,增加河湖水系內清水比重,改善水系水動力循環條件,提升河湖水系的自凈能力,搞好“增容”,增加城市河湖水系水環境容量。


⑤保護自然地


保留河道的自然流向、降低流速,在河流兩側預留河道擺動空間,并創造多樣的生物棲息地;在滿足過水斷面及流速的設計要求的同時,實施生態水利工程,將水利、生態與景觀統籌考慮,創造穩定發展的生態系統。


⑥創新管理模式


采用流域環境質量合同管理模式,以一個小流域控制單元為基礎,建立陸上各類點源、面源與水質控制斷面的輸入響應關系,更改目前規劃項目由各類管理部門分別報工程項目的做法,代之以控制斷面水質改善項目按效果排隊,實現真正“治、截、導、用、整”五字方針,在提升跨部門、跨區域協作效率上下功夫。


總結


一江一河,不僅要一心一意謀保護,也需要齊心協力促進保護與發展協同。伴隨著水土保持事業與社會經濟條件的發展,廣大民眾對生態環境質量、游憩休閑要求也越來越高,需要我們進一步強化流域治理管理,以新氣象新作為推動河流保護治理高質量發展,竭力創造更好的生活空間!


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